División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 22126
8 de diciembre, 2021
DFOE-FIP-0407
Señora
Ligia Bermúdez Mesén
Presidenta del Consejo Directivo
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
secretaria.consejo@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación de la solicitud de autorización para el nombramiento interino de
la Auditora Interna del Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Damos respuesta a su oficio INEC-CD-246-2021 del 26 de noviembre del 2021,
recibido en esta Contraloría el 26 de noviembre de igual año, mediante el cual solicita la
autorización para el nombramiento interino de la señora Yorleny Brenes Torres, cédula de
identidad 1-978-723, como Auditora Interna del Instituto Nacional de Estadística y Censos, al
tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley N° 8292 del
31 de julio del 2002) y los “Lineamientos sobre gestiones que involucran a la auditoría
interna presentadas ante la CGR.” (Resolución R-DC-83-2018, del 09 de julio de 2018).
Criterio del Despacho
I. Sobre la normativa aplicable
Con fundamento en el numeral 31 de la Ley General de Control Interno, el presente
análisis se enfoca en la verificación de los requisitos establecidos en los puntos 2.2.1. a
2.2.6. de los “Lineamientos sobre gestiones que involucran a la auditoría interna
presentadas ante la CGR.” (Resolución R-DC-83-2018, del 09 de julio de 2018), con el
propósito de nombrar al funcionario que ocupará en forma interina el cargo de auditor
interno en esa institución.
Esta revisión se limita a la información contenida en los documentos y certificaciones
presentadas, por lo que no exime ni sustituye la responsabilidad del jerarca y de los
funcionarios responsables del proceso de nombramiento ante terceros que se sientan
afectados, ni ante fiscalizaciones que posteriormente se realicen sobre el concurso. Los
responsables primari ...
Fecha publicación: 13/12/2021
Fecha emisión: 08/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: INFORME U OFICIO SOBRE PROCESO DE NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR Y SUBAUDITOR INTERNO
Proceso: APROBACION DE PROCESO DE NOMBRAMIENTO DE AUDITOR O SUBAUDITOR
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 22250
10 de diciembre, 2021
DFOE-FIP-0410
Señora
Floribel Méndez Fonseca
Gerente
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
floribel.mendez@inec.go.cr
secretaria.gerencia@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Improbación del presupuesto inicial del período 2022 del Instituto de Nacional
de Estadística y Censos.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Consejo Directivo y se emitan las
instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la improbación del
presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?14.973 millones. Sobre el particular se le
indican los siguientes aspectos.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
INEC-GE-779-2021 del 30 de setiembre de 2021 atendiendo el plazo establecido en el artículo
19 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Estadística y Censos, como requisito de validez del documento aportado, consta en el acuerdo
N.° 7 del acta de la sesión ordinaria N.° 29-2021, celebrada el 29 de setiembre de 20211; esto
de conformidad con lo regulado en la norma N.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre
Presupuesto Público (NTPP)2.
La competencia de improbación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (LOCGR), N.° 7428, y otras leyes conexas.
2 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
1 De acuerdo con la transcripción del acuerdo emitida bajo oficio INEC-CD-191-2021 suscrita por el secretario de
dicho órgano colegiado.
Contraloría General de la Repúb ...
Fecha publicación: 13/12/2021
Fecha emisión: 10/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio No. 20990
24 de noviembre, 2021
DFOE-FIP-0369
Señora
Floribel Méndez Fonseca
Gerente General
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
floribel.mendez@inec.go.cr
secretaria.gerencia@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión de los Informes N° DFOE-FIP-IF-00006-2021 Auditoría operativa
sobre la eficacia, eficiencia y economía de las compras públicas sostenibles
en el Sector Público costarricense (Informe N° 1: Eficacia-Gobernanza) y N°
DFOE-FIP-IF-00007 Auditoría operativa sobre la eficacia, eficiencia y
economía de las compras públicas sostenibles en el Sector Público
costarricense (Informe N° 2: Sector Agropecuario).
La Contraloría General de la República, con fundamento en el artículo 21 de su Ley
Orgánica, N° 7428, ejecutó una auditoría operativa en el Ministerio de Hacienda, Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica y otras entidades del Sector Público, sobre la
eficiencia, eficacia y economía de las compras públicas sostenibles en el Sector Público
costarricense. Como parte de los procedimientos de auditoría respectivos, se realizaron
reuniones con diferentes instituciones relacionadas con el tema, entre ellas, con personal del
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
Por lo anterior, mediante el informe de auditoría emitido N° DFOE-FIP-IF-00006-2021, se
dispuso al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, diseñar, formalizar e
implementar un instrumento de coordinación con las instancias responsables; al Comité
Directivo Nacional de Compras Públicas Sustentables y a la Secretaría Técnica de dicho
Comité, elaborar, aprobar e implementar los lineamientos para el diseño del plan de acción para
la ejecución de acciones en materia de compra pública sostenible, asimismo, elaborar, aprobar
e implementar lineamientos para la elaboración de normativa que permita la ejecución ...
Fecha publicación: 30/11/2021
Fecha emisión: 24/11/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21266
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-1002
Licenciada
Floribel Méndez Fonseca
Gerente general
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y eficaz de su gest ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13449
10 de setiembre, 2021
DFOE-FIP-0194
Señora
Floribel Méndez Fonseca
Gerente
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
floribel.mendez@inec.go.cr
secretaria.gerencia@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 01-2021 del Instituto de
Nacional de Estadística y Censos.
La Contraloría General recibió el oficio No. INEC-GE-621-2021 del 10 de agosto de
2021, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 01-2021 del Instituto
Nacional de Estadística y Censos, y que tiene el propósito el disminuir recursos de vigencias
anteriores destinados a financiar el Censo Nacional de Población y Vivienda.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones conferidas
a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
(LOCGR) N.° 7428, y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Estadística y Censos, como requisito de validez del documento aportado, consta en el acuerdo
N.° 5 del acta de la sesión ordinaria N.° 21-2021, celebrada el 27 de julio de 2021; esto de
conformidad con lo regulado en la norma N.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto
Público (NTPP)1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en la norma 4.2.14 de
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1 ...
Fecha publicación: 16/09/2021
Fecha emisión: 10/09/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2021
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
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División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-1311 3 19 de diciembre, 2007
informe no. DFOE-ED-77-2007
Al contestar refiérase
al oficio No. 15078
19 de diciembre, 2007
FOE-ED-1311
Señora
Doris Sosa Jara
Secretaria, Consejo Directivo
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-ED-77-2007 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2008 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), que se aprueba por la suma de ¢1.837.365,0 miles.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del presupuesto ordinario para el año 2008 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Dicho informe, emitido con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas, comprende el análisis del presupuesto ordinario y el plan correspondiente, presentados por esa institución para el ejercicio presupuestario de 2008.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan, que fueron aprobados por la Consejo Directivo de Instituto Nacional de Estadística y Censos, según consta en el acta de la sesión ordinaria No. 440, celebrada el 18 de setiembre de 2007, y que fueran remitidos con el oficio No. GE-284-2007 del 26 de setiembre de 2007 y se complementó con in ...
Fecha publicación: 26/12/2007
Fecha emisión: 18/12/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2007
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Gerencia
FOE-ED-1022 (11739)
-2-
04 de octubre, 2007
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11739
04 de octubre de 2007
FOE-ED-1022
Licenciado
Jaime Vaglio Muñoz
Gerente General
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍTICA Y CENSOS
San José
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No. 2-2007 del Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Con la aprobación de esta Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario No. 2-2007 de esa Institución, el cual se complementó con información recibida el 2 y 3 de octubre del año en curso.
Sobre el particular, se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba, entre otros aspectos:
1.1. La aplicación de la Transferencia del Gobierno Central, por la suma de ¢152.7 MM para realizar la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, en el entendido que esos recursos serán utilizados exclusivamente para ese fin.
1.2. El contenido presupuestario destinado a la subpartida:
1.2.1.
“Servicios especiales” y demás subpartidas relacionadas, para crear las plazas de doce Asistente Administrativos y 9 Operadores de Equipo Móvil, para realizar trabajos de carácter especial o eventual, en el entendido que su remuneración se debe dar de acuerdo con la clasificación y escala de sueldos básicos del régimen vigente en el INEC, además, esa Administración debe ajustarse a los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria sobre el particular. Los remanentes producto de lo antes indicado aprobación deberán reflejarse en los informes de ejecución presupuestaria.
Asimismo, se aprovecha la oportunidad para recordarles que en próximos documentos presupuestarios que asignen recursos para este tipo de gasto, deben adjuntar la relación de puestos respectiva.
1.2.2.
“Tiempo extraordinario”, condicionado a que cumplan co ...
Fecha publicación: 07/10/2007
Fecha emisión: 04/10/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2007
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2
DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11031
21 de setiembre, 2007
DCA-3191
Señor
Jaime Vaglio M.
Gerente
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Estimado señor:
Asunto:
Se autoriza iniciar procedimientos concursales sin contar con el contenido presupuestario correspondiente.
Damos respuesta a su oficio GE 266-2007, mediante el cual solicita nuestra autorización para iniciar procedimientos de contratación sin contar con el contenido presupuestario suficiente.
I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud.
Señala en su nota que el INEC debe llevar a cabo, durante el tercer trimestre de este año varias actividades de planificación y diseño relacionadas con operaciones estadísticas, acordadas con el Banco Central, ello con el fin de generar información estadística para actualizar y mejorar el sistema.
No obstante, en este momento se encuentran finalizando las gestiones para obtener el respectivo contenido presupuestario, razón por la cual nos solicitan autorización para iniciar sus procedimientos sin tal contenido presupuestario.
II. Criterio del Despacho.
La razón del poco tiempo con que cuentan para concluir los respectivos procedimientos en relación con las vicisitudes presupuestarias que han enfrentado, es motivo suficiente para que esta División considere que estamos ante situaciones calificadas que ameritan otorgar la autorización solicitada.
Es claro que esperar hasta concluir con todas las aprobaciones presupuestarias pone en claro riesgo la satisfacción oportuna de la necesidad que enfrentan, por lo que los trámites procedimentales ordinarios serían un traba formal que atenta contra su gestión, ante lo cual destaca la importancia de lo desarrollado en los artículos 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 9 de su reglamento. En ese sentido es de destacar que la citada normativa prevé la posibilidad de que en situaciones como las que enfrentan, e ...
Fecha publicación: 05/10/2007
Fecha emisión: 21/09/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2007
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4
DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 09383
15 de agosto de 2007
DAGJ-1000-2007
Señor
Julio A. Molina González
Auditor Interno
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS (INEC)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del INEC.
Antecedentes.
Se refiere este Despacho a su oficio AI-074-2007 de fecha 29 de junio del 2007, presentado en esta Contraloría el 02 de julio del año en curso, en el cual solicita la aprobación del “Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del INEC”.
El petente indica que el citado reglamento cumple con las Directrices Generales relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorías Internas del Sector Público, D-2-2006-CO-D-FOE-DAGJ, y afirma adjuntar certificación en la que dispone que el documento adjunto es copia fiel del reglamento aprobado por el Consejo Directivo del INEC en sesión Nº 428-2007, celebrada el diecinueve de junio del dos mil siete, en el acuerdo N° 13.
Criterio del Despacho.
I. SOBRE LA NORMATIVA APLICABLE:
El artículo 23 de la Ley N° 8292, Ley General de Control Interno, dispone lo siguiente:
“Artículo 23.—Organización. La auditoría interna se organizará y funcionará conforme lo disponga el auditor interno, de conformidad con las disposiciones, normas, políticas y directrices que emita la Contraloría General de la República, las cuales serán de acatamiento obligatorio.
Cada auditoría interna dispondrá de un reglamento de organización y funcionamiento, acorde con la normativa que rige su actividad. Dicho reglamento deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República, publicarse en el diario oficial y divulgarse en el ámbito institucional (El resaltado no es del texto original).
En atención a lo expuesto, este órgano contralor mediante resolución R-CO-93-2006, de las trece horas del 17 de noviembre del 2006, emitió las “Directrices G ...
Fecha publicación: 20/08/2007
Fecha emisión: 15/08/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS
Año: 2007
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos para el Desarrollo
Sra.
-2-
, 2006
Al contestar refiérase
al oficio No. 06326
19 de junio, 2007
FOE-ED-0534
Licenciado
Jaime Vaglio Muñoz
Gerente General
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario Nº 1-2007 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
Con la aprobación de esta Contraloría General, encontrará adjunto el presupuesto extraordinario Nº 1-2007 de ese Instituto.
Al respecto, se le indica que se aprueba el contenido presupuestario para la creación de 254 plazas por Servicios Especiales, cuya vigencia será a partir de la fecha del presente oficio.
Atentamente,
Lic. Luis Fernando Campos Montes, MBA
Gerente de Area
MEMR/MMC/LFCM/zwc
ci
Junta Directiva-INEC
Unidad de Presupuesto y Finanzas – INEC
Archivo Central (2)
Expediente (G-2006005574, P-4)
ce
Autoridad Presupuestaria
Ni
10870
Presupuesto extraordinario
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
] ...
Fecha publicación: 22/06/2007
Fecha emisión: 19/06/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2007